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不存款送钱娱乐场 - 价格改革需要依赖国企改革的大力推进

2020-01-11 14:49:20

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不存款送钱娱乐场,价格改革需要依赖国企改革的大力推进

谭浩俊

日前,中共中央国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》。明确到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。刚刚结束的十八届五中全会发布的公报也明确指出,创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

从意见和公报确定的目标和要求来看,毫无疑问决心是非常大的,也是令人鼓舞的。要知道,价格是涉及面最广、影响最大、受到的关注最多的领域,称得上是牵一发而动全身。如果价格改革抓好了,改到位了,且没有引起大的社会震荡,其他方面的改革也就没有理由不向纵深推进了,没有理由再走一步、停三步了。

事实也是如此,从上世纪80年代起,就在着手进行价格改革了,就出台过很多价格改革措施了,而且,每次价格改革措施的出台,都会引起一定的震荡、产生一些社会矛盾,如价格双轨制、成品油定价机制改革、电力价格改革等。从实际情况来看,有的成功了,有的则没有成功,有的则又退回去了。总体上讲,真正的竞争性领域,改革的效果还是比较好的,如供销社系统的价格改革,就比较成功,也使得整个供销社领域的体制发生了根本性变化。相反,涉及垄断的领域,价格改革基本处于原地踏步阶段,没有什么进展。

而所谓垄断影响价格改革,说到底,就是国有企业改革的步伐不快,国有企业改革没有能够为价格改革打下良好的基础。因为,所谓垄断,无非就是国有垄断。也正是因为存在国有垄断现象,就不可避免地会出现行政垄断现象。如烟草行业,竟然在其他行业都有丝许松动的情况下,烟草行业竟然还集生产、定价、销售、执法于一身,与计划经济年代没有两样。那么,价格改革还如何向纵深推进呢?

值得注意的是,国企改革也是从上世纪80年代开始就着手进行了,就提出了要理顺企业与政府关系的口号了,就提出要建立现代企业制度了。尤其到了上世纪末和本世纪初,更是掀起了一波国企改革的热潮,地方国企已经基本改革到位。不管在改革过程中存在多少问题,造成了多少国有资产流失,但改革都实实在在启动了。可是,垄断行业的改革,却一直坚如磐石,没有任何松动的感觉。所以,价格改革也就到此为止了。

现在,按照十八届三中全会决定的要求,国企改革的指导意见终于出台了,相关的配套政策也在陆续出台。但是,国企改革到底能够改到什么程度,理论上的企业成为真正市场主体的目标能否变成现实,毫无疑问是衡量此轮国企改革最为根本的标准。否则,改革就很难说取得效果。

也许正是因为有了国企改革这把“尚方宝剑”,且这方“宝剑”是由最高层直接指挥、直接指出要求,地方和部门只需要按照确定的目标和要求去做就行。如国企分类、混合所有制、公司制、董事会、国有资本投资运营公司等,都可以说是为此轮国企改革取得实效提供的最强有力的保证。那么,推动价格改革的可能也就越来越大、希望越来越大了。因为,从指导意见和配套政策来看,都不再把垄断当作不可冲破的坚冰,而完全按照是否具有公益性来确定是否应当改革,是否应当建立混合所有制,是否可以对社会资本开放。如果垄断行业能够对社会资本全面开放,那么,真正的市场经济也就确立了,企业也就能成为真正的市场主体了。困扰价格改革的垄断坚冰,也就可以彻底打碎了。

必须看到,在前些年的价格改革中,已经把能够改的都改完了,把能够放的也都放完了。接下来最急需要改的,就是垄断价格。而如果国企改革能够按照预期目标向前推进,不受来自于利益集团的干扰和影响,该放的放、该改的改、该重新制定规则的重新制定规则,那价格改革就可以同步推进,不需要受任何干扰和影响。不仅如此,还可以在某些方面为国企改革提供支持和帮助。如成品油定价机制,一旦完全实行市场化,对石油企业的改革也是能够起到非常重要的促进作用的。尤其是对社会资本参与国企改革,会增强吸引力和提升信心。

当然,国企改革在推进过程中,除了理论上的操作方式,如中石化销售公司的整体吸引社会资本之外,能否根据实际需要,更多的放开下游,让社会资本更加方便地进入,形成更加充分的竞争,对价格改革也是相当有利的。

总之,价格改革必须依赖于国企改革的同步推进,一定程度上,还要国企改革步子更快一些。否则,在垄断坚冰没有打破的情况下,推动价格改革更多的可能只是一厢情愿,很难取得突破。

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